工作部署
关于开展全国煤炭资源回采率专项检查工作的通知
国土资发〔!""#〕,(号
上海水磨工作室各省、自治区、直辖市国土资源厅&国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局’、发展和改革委员会&发展计划委员会’：
煤炭是不可再生的重要矿产和基础能源。多年来，我国煤炭资源的开发利用，基本满足了国民经济发展的需要，为国家的经济社会发展作出了巨大贡献。但是，长期以来相当一部分煤炭企业资源回收率偏低，特别是近年来，由于煤炭价格上涨，部分煤炭企业不按批准的开发利用方案或设计组织生产，采厚弃薄，采易弃难，以大量消耗资源、缩短矿山服务年限为代价*片面追求短期效益，造成了资源的严重损失。为了摸清我国煤炭资源开发利用的基本情况和存在的主要问题，遏制破坏浪费煤炭资源的势头，保护与合理开发利用煤炭资源，加强对煤炭企业资源开发利用情况的监督管理，强化企业资源消耗的自我约
附件：
上海水磨工作室束机制，提高我国煤炭资源的开发利用水平，经*批准，国土资源部、国家发展和改革委员会决定今年内，在全国范围内开展煤炭资源回采率专项检查工作。检查工作分企业自检、地方*部门普检、国土资源部和国家发展和改革委员会抽检三个阶段。请各地务必高度重视，加强领导，精心组织，边查边改，标本兼治，切实抓出成效。现将《关于开展全国煤炭资源回采率专项检查工作方案》发给你们，请遵照执行。
($关于开展全国煤炭资源回采率专项检查工
作方案
!$煤炭资源开发利用情况调查表)$填表说明
国土资源部
国家发展和改革委员会
!""#年+月(日
附件(：
关于开展全国煤炭资源回采率专项检查工作方案
上海水磨工作室一、检查的依据和目的
发利用方案或矿山设计，地质报告，储量评审备案意见；经专家论证或有关部门批准的采煤方法；依法上报的储量登记统计表，矿产资源开发利用情况统计表。
浪费资源的落后生产技术、工艺及设备；针对浪费破坏煤炭资源的问题，研究、制定煤炭资源合理开发利用的制度措施，强化煤炭资源的管理，强化企业资源消耗的自我约束机制，提高我国煤炭资源的开发利用水平。
二、检查的重点内容和评价指标检查内容：
&一’法律法规依据
《中华*共和国矿产资源法》、《中华*共和国煤炭法》和*发布的《矿产资源监督管理暂行办法》、《矿产资源开采登记管理办法》以及原煤炭工业部发布的《生产矿井煤炭资源回采率暂行管理办法》、《关于合理开采煤炭资源提高资源回采率的若干规定等法律法规及配套管理办法。&试行’》
上海水磨工作室&三’检查目的
摸清我国煤炭资源开发利用的基本情况和存在的主要问题；严肃查处一批浪费破坏煤炭资源的典型案件，坚决遏制破坏浪费煤炭资源的势头，同时树立一批保护和合理利用资源的正面典型；推进科技进步，强制淘汰一批破坏
上海水磨工作室&一’煤炭企业资源基本情况
上海水磨工作室其($煤炭企业资源开发利用情况，中大中型煤炭企业检查近#年情况；小型煤矿检查近)年的情况。
&二’技术依据
依法批准的煤炭企业矿产资源开
上海水磨工作室国土资源通讯?!""#$%
%
工作部署
!$煤炭企业资源赋存及开采地质条
件，可采煤层层数、厚度、产状，设计开采、实际开采煤层数。
!$中厚煤层采区回采率大于,"+的
为较好，,"+-.#+为合格，低于.#+的为不合格。
上海水磨工作室施、建议。
限期整改。针对检查中#$发现问题，
上海水磨工作室发现的突出问题，责成有关部门和企业，限期解决，切实做到该整改的一律整改，该停产的一律停产，该处罚的一律处罚，该追究责任的一律追究责任。
&二’煤炭企业资源储量情况
采出量、($矿井逐年累计动用储量、损失量，工作面、采区、矿井的回采率。
上海水磨工作室包括逐年的保!$分煤层储量动态，
上海水磨工作室有储量、动用储量、采出量、损失量、三下压煤量、各种煤柱量等储量计算是否合理以及储量注销、报损是否合理。
浪费、破坏情况及)$煤炭资源损失、原因。
上海水磨工作室)$厚煤层采区回采率大于.#+为
较好，.#+-."+为合格，低于."+的为不合格。
对于不分采区的小煤矿，按动用块段计算资源的回采率。
对于开采低于可采厚度以下煤层、主要从事残采、复采、难采煤层等表外储量的煤炭企业和露天矿不列入此次检查范围。
三、检查的工作步骤
上海水磨工作室&三’检查时间安排及报告的提交。($煤炭企业自检工作于!""#年#
上海水磨工作室月(#日前完成，并以本通知检查的内容为提纲向检查组提交自检报告。
市&地’、县!$!""#年,月(#日前，
&市’级检查组完成小型以下煤炭企业的
普查工作；省级检查组完成大中型煤炭企业的普查工作。("月(#日之前完成对普查中发现问题的整改工作，并向上一级检查组提交普查报告。
&三’煤炭企业资源管理情况($资源储量管理机构和制度建设情
况。
&一’煤炭资源回采率专项检查工作
上海水磨工作室由国土资源部、国家发展和改革委员会共同组织、部署，国家安全生产监督管理局、国有资产监督管理委员会、*矿业联合会、*煤炭工业协会、*市’煤炭地质总局参加。有关产煤省&区、**统一领导本地区的专项检查，组织有关部门和市、县**成立联合检查组，开展检查工作。检查工作中要充分发挥矿产督察员和煤炭专家的作用。
市&二’在煤炭企业自检的基础上，县&市’级检查组对辖区内小型以下&地’、
上海水磨工作室煤炭企业进行实地普查；省、部委检查组分别对大中型和跨省&区’特大型煤炭县&市’企业进行实地普查，并对市&地’、和省&区、市’检查情况进行抽查。省及部委级检查组中应有矿山所在地县&市’的有关部门人员参加。具体检查方法及要求如下。
查阅资料。检查组要全($听取汇报，
面听取*和煤炭企业的工作汇报，查阅相关文件、记录及资料。
注重实效。检查组要切!$突出重点，
上海水磨工作室实深入到煤炭产区、煤炭企业进行检查，掌握实情，取得实效。
深入分析。各检查组要)$解剖典型，
上海水磨工作室分别解剖至少两户煤炭资源回采率较好的和不合格的煤炭企业，深入进行分析，总结正反两方面的经验。
上海水磨工作室掌握实情。检查组通过*$随机抽查，
上海水磨工作室明查暗访等方式，随机对企业抽查，以便了解真实情况，提出有针对*的措
上海水磨工作室!$资源储量管理技术档案&生产技
上海水磨工作室术图纸、台账等’及制度建设情况。
)$!""#年(!月)(日之前国土资
上海水磨工作室源部、国家发展和改革委员会完成对跨省的特大型煤炭企业的检查和有关省市’普查情况的抽查工作。&区、
四、严肃查处浪费、破坏煤炭资源的违法行为
各地要切实加强煤炭资源的保护工作，有效实施对煤炭企业回采率的监督管理，严肃矿产资源保护的法纪。对检查中发现的浪费和破坏煤炭资源的重大违法案件，要严格按照法律、法规和有关规定予以查处，公开曝光，坚决遏制浪费和破坏煤炭资源行为。
)$生产设计是否合理。*$采掘工作面资源管理情况。&四’煤炭企业资源开发利用方案或
矿井设计的执行情况
开采顺序、采煤方法是($开拓布置、否合理。
!$设计回采率指标和实际回采率指
标情况。
上海水磨工作室检查资料的截止日期为!""*年(!月)(日。受检单位应如实填报《煤炭资源开发利用情况调查表》&见附表’一式四县级国土资源管份，分别报部、省、市&地’、理部门。检查单位要认真核实计算采区回采率和资源利用情况，确认煤炭企业是否存在采厚弃薄、采易弃难等问题。
评价指标
上海水磨工作室($对于在此次检查中实际回采率定
为“不合格”的和存在资源管理制度和相关技术档案不健全、不按规定的开采顺序开采、采易弃难、采厚弃薄、将可采储量弃而不采等问题的煤炭企业，由有关部门依照《矿产资源法》、《煤炭法》《矿产资源监督管理暂行办法》的有关规定予以处罚；造成资源破坏，触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
上海水磨工作室&一’煤炭企业依据批准的矿产资源
上海水磨工作室开发利用方案和设计进行开采，实际回采率超过设计回采率#+以上的为“较好”；实际回采率达到设计回采率的为“合格”；实际回采率低于设计回采率的为“不合格”。
上海水磨工作室&二’对于没有批准矿产资源开发利
上海水磨工作室用方案或设计的煤炭企业，按《生产矿井煤炭资源回采率暂行管理办法》和煤矿设计规范进行评价。
上海水磨工作室!$对于检查中发现其设计明显违背
《生产矿井煤炭资源回采率暂行管理办法》和煤炭设计规范的，依照《矿产资源监督管理暂行办法》和《生产矿井煤炭资源回采率暂行管理办法》的有关规定予以处罚。
($薄煤层采区回采率大于,#+的为
上海水磨工作室较好，,#+-,"+的为合格，低于,"+的为不合格。
)$对拒绝接受煤炭资源回采率专项
("
国土资源通讯?!""#$%
工作部署
执法检查、弄虚作假隐瞒矿山实际开发利用情况的，依照《矿产资源法》和《煤炭法》的有关规定予以处罚。
徇私&$对在检查过程中玩忽职守、舞弊、滥用职权的执法工作人员，要依法严肃处理；触犯法律的，移送司法机关追究刑事责任。
五、检查的工作要求
上海水磨工作室精心组织。各地煤炭’一(加强领导，
资源回采率专项检查要在地方**的统一领导下开展工作，建立工作责任制，将检查小组成员单位的职责具体落实，做到相互协调、密切配合、联合检查、统一行动。
立足长远。各地要按’二(标本兼治，
照《矿产资源法》、《煤炭法》和相关法规、规章、规程、标准的规定以及煤炭资源勘查开发规划，进一步健全和完善提高煤炭资源回采率以及矿产资源有偿使用的各项制度，使节约和合理开发利用煤炭资源有法可依、有章可循。
严格执法。对破坏浪’三(边查边改，
费煤炭资源的行为要做到及时发现、及市(、市、县各级国土时依法查处。省’区、资源、发展和改革、煤炭行业等部门组成的检查组要按检查内容的要求，保质保量地完成检查任务。对开采过程中造成的煤炭资源损失、浪费以及破坏问
上海水磨工作室题，要依法进行处罚。
营造氛围。要充分发’四(舆论监督，
上海水磨工作室挥新闻媒体舆论导向和舆论监督作用，利用各种形式广泛深入地宣传煤炭资源回采率检查工作的重要意义，形成全社会关注的良好氛围。对检查中发现的严重破坏、浪费煤炭资源的煤炭企业要通过新闻媒体予以曝光，对资源利用好的典型要予以宣传。
国土资源部、国家发展和改革委员会将联合对煤炭资源利用好的煤炭企市(可按照本业进行通报表彰。各省’区、通知的有关要求制定具体的实施方案，部署和落实检查的各项工作。
附件!：
上海水磨工作室煤炭资源开发利用情况调查表
单位：万吨
采矿权名称
设计服务年限’年(核定生产能力
采矿许可证证号
上海水磨工作室开发利用方案或设计批准单位实际生产能力设计永久煤柱量累计矿井损失量设计开采煤层数设计矿井回采率’)(
设计采区回采率’)(
其中不
采区损失量
合理损失量
采区回采率’)(
厚煤层中厚煤层薄煤层
永久煤柱摊销量
地质及水文地质损失量
报损量
实际采区回采率’)(
薄煤层
矿井回采率’)(
开拓方式
矿权取得方式
有偿
无偿
有效期限’年(
设计生产能力
累计探明储量
!""&年年底保有储量累计矿井采出量矿井可采煤层数弃采薄煤层损失量实际采煤方法与回
“三下”压煤量
累计矿井动用储量累计不合理损失量
剩余服务年限’年(实际开采煤层数
上海水磨工作室弃采煤层数设计采煤方法与回采率
实际矿井回采率’)(
厚煤层中厚煤层
’)(’工作面、采区(
采区
年度
动用储量
采区采出量
’)(’工作面、采区(
全矿井采出量
全矿井损失量
!"""
近年开发利用情况
!""*!""!!""+!""&合计
国土资源通讯?!""#$%
**
工作部署
附件+：
填表说明
上海水磨工作室采矿权名称：以采矿权为单位填写，对于一证多井的，分井填写；
上海水磨工作室采矿许可证证号：照证填写；
上海水磨工作室矿权取设方式：分有偿、无偿，打“!”表示；有效期限：以采矿许可证批准的期限为准；设计服务年限：以批准的设计或开发利用方案为准；
上海水磨工作室开发利用方案或设计批准单位：填写批准单位名称；
设计生产能力：以批准的设计或开发利用方案为准；
核定生产能力：以各省煤炭行业主管部门&或行业协会’最近期核定的批复为准&每#年核定一次’；
实际生产能力：填!""(年的产量；
开拓方式：指平硐、斜井、立井或综合开拓方式；
上海水磨工作室累计探明储量：指生产矿山井田技术边界范围内，通过地质手段查明，符合煤炭储量计算标准要求全部储量&含历年因补充勘探、采勘对比等增减的储量’；
实际开采煤层数：填实际已经开采的煤层层数；弃采的煤层数：填已开采的主采煤层上部可采煤层或下部极近距离可采煤层受采动影响被破坏而放弃不采的煤层层数；
弃采煤层损失量：填写弃采煤层损失储量之和；设计矿井回采率：填写矿井设计或开发利用方案设计的矿井回采率；
实际矿井回采率：填写实际全矿井平均回采率；设计采煤方法与回采率：依据矿井设计或开发方案的设计填写；
实际采煤方法与回采率：填实际采用的主要采煤方法与工作面采区回采率完成情况，主要采煤方法，有几种填几种；
上海水磨工作室设计回采率：分不同厚度煤层填写，没有设计的，按原煤炭工业部&)%%*’第#号令《生产矿井煤炭资源回采率暂行管理办法》规定填写；
实际采区回采率：填写实际不同厚度煤层的平均回采率；
上海水磨工作室近年开发利用情况：国有企业填近#年，乡镇等小矿填近+年；
采区动用储量：指采区开采动用的各煤层储量之和；当采动影响上下其他煤层时，应加上受影响煤层损失&浪费、破坏’储量；
采区采出量：即实测的采区各煤层采出储量与掘进煤量之和；
上海水磨工作室采区损失量：即实测的采区各开采煤层损失量之和，当影响上下其他煤层时，应当加上其损失&浪费、破坏’的储量；
其中采区不合理损失量：即采区损失量中的一部分，是由于不正确开采引起的损失量之和；当影响上下其他煤层时，应当加上其损失&浪费、破坏’储量；
上海水磨工作室采区回采率：采区回采率,)—采区损失率，应是加权平均值；
采区损失率：采区损失率,采区损失量-动用储量，应是加权平均值；
全矿井采出量：指全矿井已开采的采出量加上掘进煤量、巷道维修量；
上海水磨工作室全矿井损失量：指采区损失总和加上永久煤柱摊销储量、报损储量和地质及水文地质损失。
上海水磨工作室!""(年年底保有储量：填写截至!""(年年底保有
储量；
上海水磨工作室设计永久煤柱量：经批准的设计全矿各种永久*煤柱损失总储量&一般属合理损失’；
“三下”压煤量：是设计永久煤柱中的一部分，是专项压煤量；
上海水磨工作室累计动用储量：填写全矿井已采动用部分储量之和，既累计采出量和累计损失量两部分；
上海水磨工作室累计采出量：全矿井实际采出储量之和；累计损失量：全矿井实际损失储量之和；
累计不合理损失：是全矿井累计损失量中的一部分，是由于不正确开采引起的损失&或浪费、破坏’量之和；
剩余服务年限：用核定的生产能力、!""(年年底保有储量重新计算剩余服务年限、没有核定生产能力的，用设计生产能力计算；
上海水磨工作室矿井可采煤层数：经批准的地质报告或储量核定报告认定了资源储量的煤层层数；
上海水磨工作室设计可采煤层：填矿井初步设计或开发利用方案设计确定的开采利用的煤层层数；
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国土资源通讯?!""#$%
第2篇：宝贵的国土资源
上海水磨工作室自古以来，人类降生到地球上生活，人们就尽情的享受着土地所献给我们的丰富的资源。
上海水磨工作室但是，土地因为人类过度的使用而带来让我们意想不到的自然灾害。所以，我们一定要珍惜资源，爱护土地。
上海水磨工作室我国的土地资源总量很大，但人均占有土地面积却很少，人均占有耕地面积就更少了。据资料统计，我国的土地面积约是960万平方千米，居世界第三位。但是人口却居世界第一，达13。7亿多人。平均人口密度达到每平方千米110多人，是世界平均人口密度的三倍。我国的东南部部分省市甚至已经达到了每平方千米600人之多。更严重的是在十多年前我国的耕地数量就只有14。32亿亩，仅仅只占全国土地面积的10。4％。人均耕地只有1。1亩，还不足世界人均耕地的三分之一。
我国地域辽阔，土地的类型也很多。但是山地比平地要多。我国土地约占全国面积的33％，高原地占26％，盆地占19％，丘陵占10％，平原地仅占12％。而我国山区面积约占全部土地的三分之二，平原地仅占三分之一。全国约有三分之一的农民和耕地在山区里，造成了我国农林牧业生产条件较差的结果。
上海水磨工作室我国在开发土地上，难以利用的土地面积大，后备土地资源潜力又不足。我国可利用的土地资源只占全国土地面积的三分之二，还有三分之一的土地资源是难以利用的。我国农业地开发程度高，可利用的土地资源大部分用于耕种，而且大多数土质较差，开垦难度较大。据资料统计，我国目前还有后备土地资源18。8亿亩。但能够开垦种植农作物的土地只有5亿亩，而其中宜开垦并种植农作物的土地少之又少，只有两亿亩。天然草场约占40％，这些荒地即使被开垦，一般也只能用于种植饲草、饲料。
上海水磨工作室土地资源可利用程度低，并且土地浪费也十分严重。近些年，我国人口以每年100万的速度迅速增加，而耕地却以数百万亩的速度迅速减少。据资料统计，我国现在年粮需求达5200亿千克，而今年我国粮食年产粮却不断减少，造成了缺粮的现象。
这是多么惊人的数据啊!珍惜资源，爱我国土，是关系到祖祖辈辈生活的大事!所以，我们要善待我们的土地，珍惜我们的土地，也珍惜土地所给我们的一切!
第3篇：国土资源演讲稿
各位领导、各位同事：
大家好!
今天我演讲的题目是《美丽的土地，无私的母亲》。
上海水磨工作室如果有谁问，世界上什么最美丽，我肯定会毫不犹豫地说，土地，除了土地还是土地，因为她的美丽朴实无华，因为她的广袤厚重博大。她没有动听的声音，也没有绚丽的*彩，可她用自己的生命，培育出甘甜的露珠，结下秀美的果实。准确地说，土地就是我们的母亲，那水是土地流淌的血液，粮食是土地鲜嫩的肌体,我们则是一群土地的孩子。而土地就静静地躺在我们的脚下，生长着我们，滋养着我们，一代又一代。这就是土地，无限的给予；这就是母亲，无私的奉献。
当我们感叹于鳞次栉比的城市建筑时，可曾想过，是谁承载了这样一份沉重？当我们感叹于景*怡人的名胜景区时，可曾想过，是谁赋予了这样一份美丽？现在的我们更多地看重了母亲的给予，更快地加速了我们的索取。不知不觉中，大地母*丽的衣裳正褪去往日的光彩，健康的躯体正失去往日的生机。其实，土地对于我们而言，正如空气对于我们一样，存在的时候我们熟视无睹，消失的时候我们则举步维艰。假如有一天，我们真的失去了她，小草将没有温暖的怀抱，花朵将没有往日的娇艳，动物将没有昨日的欢声笑语，人类将没有存在的余地。
有句古话说：“民以食为天，食以土为本”，土地正是以其厚载万物的本*成为我们每一个人、每一个民族、每一个国家生存与发展的根本，没有谁能脱离土地而存活于虚无的真空中。所以，面对滋养我们的土地母亲，我们应该做的就是以一种崇敬的心情学会向土地感恩。感谢她无限的给予，感谢她无私的奉献。当我们学会了以一颗感恩的心去对待大地的付出时，我们就会懂得珍惜，珍惜每一寸有限的土地，珍惜每一点有限的资源，就会做到科学合理地利用土地。这样，土地就会重新恢复盎然生机，青山绿水，鸟语花香，而她也会以特有的宽厚和包容接纳我们。
这就是内敛、深刻的土地，宽厚、包容的土地，滋养我们、给我们一切的土地啊!作为普通人，我们要珍惜每一寸土地；而作为一名以土地为本职工作的国土人，我们又有什么理由不为她奉献我们的全部青春，全部生命与全部热情呢？如果在工作中不能尽心尽责一丝不苟，不能兢兢业业恪尽职守，我们怎么对得起国土卫士这一光荣称号呢？又怎么对得起大地母亲的无私呢？所以，我们更应该全身心到投入这份工作，积极提升个人修养和业务素质，把自己的满腔感激转化为无限的工作动力，唤起全社会的爱土惜地和资源忧患意识，以实际行动向大地母亲说声：“谢谢!”
让我们携起手来，以饱满的热情，满怀的感激回报大地母亲的恩泽，珍惜爱护每一寸土地，让大地凝碧、原野滴翠、青山长在、绿水长流!